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Erschienen in:

2018 | OriginalPaper | Buchkapitel

11. Vergaberecht

verfasst von : Dr. Dominik Lück, Christine Radeloff

Erschienen in: Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

In der Entsorgungswirtschaft spielt das Vergaberecht eine bedeutende Rolle, weil die öffentliche Hand sich in ihrer Funktion als öffentlich‐rechtlicher Entsorgungsträger zur Bewältigung der daraus erwachsenden Aufgaben regelmäßig privater Unternehmen bedient. Die Beauftragung von privaten Entsorgungsunternehmen durch öffentliche Auftraggeber unterliegt dabei den vergaberechtlichen Bestimmungen. Aus der Anwendung des Vergaberechts heraus ergeben sich konkrete Besonderheiten und Ausnahmetatbestände, die besonders für die Entsorgungswirtschaft von Bedeutung sind. Häufig ist in diesem Bereich die Direktbeauftragung im Rahmen eines Inhouse-Geschäftes oder die interkommunale Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Auftraggebers.

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Gemäß Verordnung (EU) Nr. 2015/2170 v. 25.11.2015 (EU ABl. L 307/5) wurden die Schwellenwerte ab dem 01.01.2016 für Bauleistungen auf 5.225.000 € und für Liefer‐ und Dienstleitungen auf 209.000 € festgelegt. Für den Sektorenbereich (Trinkwasser‐ und Energieversorgung sowie Personenverkehr) ist gemäß Verordnung (EU) Nr. 2015/2171 v. 25.11.2015 (EU ABl. L 307/5) der Schwellenwert für Liefer‐ und Dienstleistungen abweichend auf 418.000 € festgelegt worden.

Auf der Grundlage einer umfassenden Reformierung des europäischen Vergaberechts waren die novellierten Vergaberichtlinien RL 2014/23/EU, RL 2014/24/EU und RL 2014/25/EU bis zum 18.04.2016 in deutsches Recht umzusetzen.

VK Schleswig‐Holstein, Beschl. v. 26.05.2010, VK‐SH 1/10.

1. Erwägungsgrund zur Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe, Amtsblatt der EU L 94/66.

VK Baden‐Württemberg, Beschl. v. 18.02.2011, 1 VK 2/11; Kus in Kulartz et al. 2016, § 97 Rn. 152.

EuGH, Urt. v. 07.07.2016, C‐46/15, Rn. 41 f.

Ein unbeschränkter Kreis an Bietern wird in einem streng formalisierten Verfahren aufgefordert, ein nicht verhandelbares Angebot abzugeben.

Im Teilnahmewettbewerb wird ein unbeschränkter Kreis an Bietern zur Abgabe eines Teilnahmeantrags einschließlich der Eignungsnachweise aufgefordert. Von den geeigneten Bietern wird eine beschränkte Anzahl zur Abgabe eines Angebots aufgefordert, welche einzelnen Verhandlungsrunden zugänglich sind.

Bei nationalen Vergaben ist nach § 8 Abs. 2 Satz 1 UVgO eine Harmonisierung mit dem GWB vorgesehen, sodass im Grundsatz zwischen öffentlicher Ausschreibung und beschränkter Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb gewählt werden kann.

Vgl. § 14 Abs. 3–4 VgV; Nach § 13 Abs. 1 SektVO steht dem Sektorenauftraggeber die freie Wahl der Verfahrensart zu.

VK Lüneburg, Beschl. v. 10.08.1999, 203 VgK – 6/1999. Abgelehnt worden ist ein Verhandlungsverfahren von der VK Saarland, Beschl. v. 24.10.2008, 3 VK 02/2008 aufgrund Dringlichkeit bei der Beschaffung von Altpapierbehältern, um gewerblichen Sammlern zuvorzukommen, weil vor allem wirtschaftliche Gründe nicht ausreichend sind.

VK Düsseldorf, Beschl. v. 27.05.2011, VK 13/2011.

Beide abgerufen 2. Hj. 2016.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 10.08.2011, Verg 66/11; OLG Brandenburg, Beschl. v. 20.09.2011, Verg W 11/11; VK Sachsen, Beschl. v. 20.09.2011, 1/SVK/0035‐11.

Wiedemann in Kulartz et al. 2017, § 58 Rn. 9.

OLG Düsseldorf, zuletzt Vorlagebeschl. zum BGH v. 02.11.2011, Verg 22/11; anderer Ansicht OLG Schleswig, Beschl. v. 15.04.2011, 1 Verg 10/10.

BVerwG, Beschluss vom 02.05.2007 – 6 B 10/07, das Bundesverwaltungsgericht bestätigte, dass für Streitigkeiten über die Vergabe von öffentlichen Aufträgen unterhalb der Schwellenwerte der Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten eröffnet ist.

Pietzcker 2010, 735, 742; BGH, Urt. v. 12.06.2001, X ZB 10/01; OLG Koblenz, Beschl. v. 20.12.2001, 1 Verg 4/01.

EuGH, Urt. v. 18.11.1999, C‐107/98.

EuGH, Urt. v. 13.10.2005, C‐458/03.

Gaus 2016, 418, 421.

Müller‐Wrede 2016, 292, 293.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, VII‐Verg 20/11.

OLG Hamm, Urt. v. 13.11.2008, C‐324/07.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, Verg 20/11.

EuGH, Urt. v. 11.05.2006, C‐340/04.

EuGH, Urt. v. 19.04.2007, C‐295/05, Rn. 63; OLG Celle, Beschl. v. 17.12.2014, 13 Verg 3/13.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 02.11.2016 – Verg 23/16; VK Lüneburg, Beschl. v. 11.11.2013 – VgK‐33/2013.

EuGH, Urteil vom 08.12.2016, Rs. C‐553/15, Rn. 38.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 02.11.2016 – Verg 23/16; VK Bund, Beschl. v. 18.05.2016 – VK 1‐18/16.

OLG Celle, Beschl. v. 29.10.2009, 13 Verg 8/09.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, Verg 20/11.

OLG Celle, Beschl. v. 17.12.2014 – 13 Verg 3/13; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 02.11.2016, VII‐Verg 23/16.

OLG Celle, Beschl. v. 17.12.2014 – 13 Verg 3/13.

EuGH, Urt. v. 11.01.2005, C‐26/03.

Ziekow 2015, 258, 261.

Müller‐Wrede 2016, 292, 299.

Begründung zum Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Vergaberechts vom 15.20.2015 – Drucksache 18/6281, S. 81.

EuGH, Urt. v. 10.09.2009, C‐573/07; OLG Naumburg, Beschl. v. 29.04.2010, 1 Verg 3/10.

OLG Naumburg, Beschl. v. 29.04.2010, 1 Verg 3/10; KG Berlin, Beschl. v. 19.04.2012 Verg 7/11; OLG Rostock, Beschl. v. 23.03.2016, 17 Verg 4/15.

EuGH, Urt. v. 09.06.2009, C‐480/06.

VK Münster, Beschl. v. 22.07.2011, VK 7/11.

32. Erwägungsgrund zur Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe, Amtsblatt der EU L 94/66; OLG Koblenz, Beschl. v. 03.12.2014, Verg 8/14.

Ziekow 2015, 258, 263.

33. Erwägungsgrund zur Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe, Amtsblatt der EU L 94/66.

OLG Celle Beschl. v. 17.12.2014, 13 Verg 3/13.

Vgl. EuGH, Urt. v. 09.06.2009, C‐480/06.

EuGH, Urt. v. 09.06.2009, C‐480/06.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, Verg 20/11.

Roth 2012, 1003.

EuGH, Urt. v. 09.06.2009, C‐480/06, Rn. 45; EuGH, Urt. v. 13.11.2008 – Rs. C‐324/07, Rn. 48 f.; EuGH, Urt. v. 19.04.2007 – Rs. C‐295/05, Rn. 65; EuGH, Urt. v. 12.06.2014, C‐156/13 Rn. 34.

EuGH, Urt. v. 21.12.2016, C‐51/15.

Für die Vergabe von Baukonzessionen unterhalb des Schwellenwertes für Konzessionen sind nach § 23 VOB/A die §§ 1 bis 22 VOB/A sinngemäß anzuwenden.

Goldbrunner 2016, 365, 371.

EuGH, Urt. v. 10.03.2011, C‐274/09; EuGH Urt. v. 14.11.2013, C‐221/12, Rn. 28; EuGH Urt. v. 14.07.2016, C‐458/14, C‐67/15, Rn. 65 ff.

Europäische Kommission, Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen – 2006/C 179/02.

Opitz 2014, 753, 760.

Das Supplement zum Amtsblatt der EU dient der Auftragsbekanntmachung und der Bekanntmachung sonstiger Informationen im Kontext öffentlicher Beschaffungsvorgänge. Es ist als Online‐Version unter dem Namen tenders electronic daily, abgekürzt TED, verfügbar.

Vgl. EuGH, Urt. v. 16.04.2015, C‐278/14; vgl. EuGH, Urt. v. 06.10.2016 – Rs. C‐318/15.

OLG Celle, Beschl. v. 23.02.2016, 13 U 148/15.

EuGH, Urt. v. 10.09.2009, C‐206/08.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 23.12.2015, Verg 34/15.

BGH, Beschl. v. 01.02.2005, X ZB 27/04.

OLG Celle, Beschl. v. 05.02.2004, 13 Verg 26/03.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 27.10.2004, Verg 41/04.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.03.2012, Verg 78/11; OLG Celle, Beschl. v. 08.09.2014, 13 Verg 7/14; OLG Celle, Beschl. v. 23.02.2016, 13 U 148/15.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.03.2012, Verg 78/1; OLG Celle, Beschl. v. 08.09.2014, 13 Verg 7/14.

OLG Celle, Beschl. v. 08.09.2014, 13 Verg 7/14; im Gegensatz hierzu: OLG Düsseldorf, Beschl. v. 10.12.2014, Verg 24/14 (der Auftraggeber hat hier die Alttextilien eigenständig gesammelt und unmittelbar an den Auftragnehmer übereignet).

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.03.2012, Verg 78/11.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 19.10.2011 – Verg 51/11.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 13.04.2016, Verg 47/15; OLG Koblenz Beschl. v. 05.09.2002, 1 Verg 2/02.

OLG Koblenz, Beschl. v. 29.11.2012, 1 Verg 6/12; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 19.10.2011, Verg 54/11; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 25.07.2014, 15 Verg 5/14.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.12.2011, Verg 96/11; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.11.2011, Verg 90/11; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 25.07.2014, 15 Verg 5/14.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.12.2011, Verg 96/11.

VK Münster, Beschl. v. 17.06.2011, VK 5/11.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 18.11.2009, Verg 19/09.

OLG Karlsruhe, Beschl. v. 21.12.2006, 17 Verg 8/06.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 13.04.2016, Verg 47/15.

VK Südbayern, Beschl. v. 24.06.2010, Z3‐3‐3194‐1‐23‑/04/10.

OLG Rostock, Beschl. v. 16.03.2009, 17 Verg 1/09.

In der Zeitschrift EUWID Recycling und Entsorgung, abgekürzt EUWID, werden regelmäßig die aktuellen Übersichten mit den durchschnittlich erzielten Preisen für werthaltige Abfälle – wie beispielsweise Altpapier oder Altmetall – veröffentlicht. Die Angaben im EUWID sind in rechtlicher und wirtschaftlicher Hinsicht als belastbare Grundlage für die Feststellung der Marktpreise anerkannt. Die Marktpreise sind auch im Internet unter www.euwid-recycling.de abrufbar. Abgerufen 2. Hj. 2016.

OLG München, Beschl. v. 06.08.2012 – Verg 14/12.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 03.04.2008, Verg 54/07; OLG Koblenz, Beschl. v. 22.07.2014, Verg 3/14.

OLG Koblenz, Beschl. v. 20.04.2016, Verg 1/16.

EuGH, Urt. v. 18.03.2004, C‐314/01.

OLG München, Beschl. v. 30.04.2014, Verg 2/14.

OLG Karlsruhe, Beschl. v. 10.07.2015 – 15 Verg 3/15.

So auch bereits OLG Rostock, Beschl. v. 06.03.2009, 17 Verg 1/09; OLG Celle, Beschl. v. 13.12.2007, 13 Verg 10/07; VK Bund, Beschl. v. 28.09.2005, VK 1‐123/05.

So auch bereits VK Lüneburg, Beschl. v. 24.03.2011, VgK – 04/2011; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.06.2010, Verg 14/10.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2016, Verg 37/14; VK Bund, Beschl. v. 23.05.2002, VK 2‐16/02; Hausmann und von Hoff in Kulartz et al. 2017, § 46 Rn. 9.

Vgl. VK Sachsen, Beschl. v. 15.03.2016, 1/SVK/045‐15.

Durchführungsverordnung (EU) 2016/7 der Kommission vom 05.01.2016 zur Einführung des Standardformulars für die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EU Abl. L 3/16).

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2016, Verg 37/14; so auch VK Bund, Beschl. v. 25.08.2016 – VK 2‐71/16.

VK Bund, Beschl. v. 14.12.2011, VK 1‐153/11; VK Nordbayern, Beschl. v. 29.06.2016, 21. VK‐3194‐07/16.

VK Südbayern, Beschl. v. 09.05.2016, Z3‐3‐3194‐1‐10‐03/16.

Kirch und Jentzsch 2016, S. 114, 117.

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2016 – Verg 37/14.

OLG Koblenz, Beschl. v. 07.11.2007, 1 Verg 6/07.

100

Nach OLG Düsseldorf, Beschl. v. 30.06.2010, 13/10, ist es nicht erforderlich, dass das Drittunternehmen auch Nachunternehmer und somit operativ tätig ist.

101

VK Baden‐Württemberg, Beschl. v. 28.10.2011, 1 VK 54/11.

102

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 16.11.2011, Verg 60/11.

103

Kulartz und Duikers 2008, 728, 734.

104

OLG Celle, Beschl. v. 29.10.2009, 13 Verg 8/09.

105

EuGH, Urt. v. 19.06.2008, C‐454/06.

106

VK Bund, Beschl. v. 26.02.2016, VK 27/16.

107

EuGH, Urt. v. 19.06.2008, C‐454/06.

108

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, Verg 20/11.

109

Vgl. OLG Rostock, Beschl. v. 23.03.2016, 17 Verg 4/15.

110

BGH, Beschl. v. 01.02.2005, X ZB 27/04; EuGH, Urt. v. 19.06.2008, C‐454/06, Rn. 73 f.; KG Berlin, Beschl. v. 19.04.2012 Verg 7/11; OLG Rostock, Beschl. v. 23.03.2016, 17 Verg 4/15.

111

VK Schleswig‐Holstein, Beschl. v. 26.05.2010, VK‐SH 1/10.

112

Ziekow in Ziekow und Völlink 2011, § 99 Rn. 71.

113

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, Verg 20/11; OLG Brandenburg, Beschl. v. 08.07.2011, Verg W 4/09.

114

OLG Brandenburg, Beschl. v. 08.07.2011, Verg W 4/09.

Gaus M (2016) Der neue § 108 GWB. VergabeR 2016: 418, 421

Goldbrunner L (2016) Das neue Recht der Konzessionsvergabe. VergabeR 2016: 365, 371

Kirch T, Jentzsch L (2016) Der Austausch von Referenzen nach der Vergabeverordnung. VergabeNews, August 2016: 114, 117

Kulartz H-P, Duikers J (2008) Ausschreibungspflicht bei Vertragsänderungen. VergabeR 2008: 728, 734

Kulartz H-P, Kus A, Portz N, Prieß H-J (2016) Kommentar zum GWB-Vergaberecht. Werner Verlag, Köln

Kulartz H-P, Kus A, Portz N, Prieß H-J (2017) Kommentar zur VgV. Werner Verlag, Köln

Müller-Wrede M (2016) Die Neuregelung zur In-House-Vergabe. VergabeR 2016: 292, 299

Opitz M (2014) Die Zukunft der Dienstleistungskonzession. NVwZ 2014: 753, 760

Pietzcker J (2010) Auf der Suche nach den Grenzen des Vergaberechts. VergabeR 2010: 735, 742

Roth H-P (2012) OLG Düsseldorf: Strengere Anforderungen an In-House-Vergaben! IBR 2012: 1003

Ziekow J (2015) Auftragsänderungen nach der Auftragsvergabe. NZBau 2015: 258, 263

Ziekow J, Völlink U-C (2011) Vergaberecht. C. H. Beck Verlag, München

Titel: Vergaberecht
verfasst von: Dr. Dominik Lück
Christine Radeloff
Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden
Buch: Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft
Print ISBN: 978-3-658-17044-8

Electronic ISBN: 978-3-658-17045-5

Copyright-Jahr: 2018
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-17045-5_11

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